南方财经记者吴歌广州报道天胜资产
建设现代化产业体系是推动高质量发展的重要基础。今年伊始，广州市提出加快建设以科技创新为引领、实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现代服务业为依托的“12218”现代化产业体系，持续深化产业版营商环境改革，提高现代化产业体系建设效能。
其中，深化不动产登记改革创新正是营商环境改革的重要支撑力量。广州市规划和自然资源局近年来聚焦不动产登记的企业需求和民生需求，出台60余项举措，包括支持产业发展10条、便利度改革十条等，为优化广州营商环境提供有力支撑，助力广州“12218”现代化产业体系建设高质量发展。
广州市规划和自然资源局有关负责人表示，广州不断在惠企利民集成式“一件事”改革上持续发力，坚持以企业群众需求为导向，多维度深化不动产登记改革创新，进一步提升办证便利度，同时高效化解企业群众办证难题，将“问题清单”变为“幸福账单”，精准护航民生福祉和营商环境优化。
推动不动产登记服务便利升级
提升不动产登记服务工作的便利度，广州一直在行动。
今年3月天胜资产，广州推出不动产登记便利度改革十条举措（简称“改革十条”），深化惠企利民改革，进一步深化线上办事水平，持续优化营商环境。
在提高办事服务效率上实现“集成办”。一是业务场景协同，实现“一窗办”。登记大厅设立综合受理窗口，整合业务流程，申请人只需提交一次材料即可同步完成核税、缴费、登记、水电燃气过户等事项，无需多次往返。今年以来登记与用电联办业务超9万宗。二是便民服务设点，实现“就近办”。在银行、公证、中介等机构建立便民服务点，构建登记“服务圈”，提供咨询指引和业务办理服务，方便企业群众同步办理贷款、公证、交易登记等业务，2025年已惠及近30万企业群众。
在强化改革创新上实现“精准办”。一是创新实施购房即交房即交证。购房人缴清房款且满足交房和过户条件的，可以一并办理交房和不动产登记手续。今年已有6.5万购房人享受该服务，有效提升办证获得感。推出不动产“带押过户”，有效降低制度性交易成本，去年办理“带押过户”7000余宗。二是省内率先开展不动产信托财产登记。委托人可与信托机构共同申请办理信托财产登记，更好便利信托机构按照委托人意愿管理和运用不动产。今年7月广州为广东粤财信托有限公司发出全国第一张不动产信托预告登记证明。三是推出不动产“带封过户”。经执行法院准许，债务人可以自行处置被查封不动产，并在查封状态下办理不动产转移或抵押登记，有效提升执行财产处置效率。
同时在强化服务质效上实现“暖心办”。一是主动上门服务，实现办证“零距离”。充分考虑卧病在床、行动不便、独居老人等特殊人群办证需求，提供现场收件、发证服务，通过窗口前移，为企业群众打造“五星级”全流程服务体验。二是办好民生实事，全力化解登记难题。通过发布公告、开通热线电话等方式收集企业群众办证难题，坚持部门联动、分类施策，近年来累计化解近9万套房屋“办证难”，了却企业群众心头大事。三是专项对接服务，精准提供企业指导。企业反馈办证诉求的，登记部门及时对接协调，针对性提供办证指导，专人跟进办理，实现“主动服务”到“贴身服务”暖心升级，今年以来上门对接超70次。
依托科技赋能深化线上办事水平
广州通过科技赋能，持续优化不动产登记线上服务水平，推动由“网上可办”向“网上好办”转变，拓展不动产登记“一件事”水平，助力企业高质量发展。
在优化线上办理方面天胜资产，提供“互联网+不动产登记在线委托”服务。自然人可以通过广州不动产登记网上申请系统在线授权委托，后续受托人办理登记业务时，登记机构直接调用留存信息予以办理，解决自然人因患病、行动不便、身居异地等原因无法现场申办的问题；实现不动产权证“扫码查图”，权利人可以微信扫描不动产权证书上的二维码查看不动产附图，避免纸质附图不清晰、损毁丢失等情况，提高附图查询便利度。自今年3月实施以来已发放“有码”证书27万本；全省率先利用金融“总对总”服务系统上线土地抵押设立、土地抵押注销等业务。今年2月增城区登记中心为某供应链企业“全流程网办”土地抵押登记，助力企业实现12亿元贷款资金速到账。
在实现就近办理方面，联动香港工联会大湾区服务社，设立互联网+不动产登记便民服务网点，免于香港企业群众跑动登记大厅；制作《港澳居民常见登记问题一问一答》，对港澳居民高频业务咨询或办理需求提供一对一精准问答服务；与25个地市实现跨城通办，企业群众在当地登记大厅便可申请办理异地登记业务，免于跨市跑动，大大节省办理成本。海珠区高教外街22号606房的刘先生常住韶关，因年纪较大无法回广州办理该房屋转移，便选择在韶关市登记中心跨城通办专窗完成该房屋转移登记。
在升级查询服务方面，上线“广州不动产登记资料查询”小程序，集成查册、个人、法人查询、授权查询、证明验证、档案复制等八大功能，真正实现查询“零跑动”；通过“以图查房”功能，企业群众在电子地图上即可实现不动产登记信息查询。2016年至今，与教育、税务、公安等13个政府部门和57家金融机构实现登记信息共享，2024年信息共享2236万次，切实为企业群众“减负”；2025年入学报名期间提供不动产登记信息查询18.76万人次，线上渠道查询占比高达95.4%。
持续提升支持产业发展水平
今年广州市政府工作报告提出，要深化国家营商环境创新试点。纵深推进“营商环境改革一号工程”，让产业规划、产业政策、产业要素配置共同构成“产业版”营商环境、“友好型”创新氛围。
对此，广州在不动产登记领域围绕产业项目建设、企业经营发展两个全生命周期，提供全程、全时、全心服务，搭建“产业版”营商环境政策，全面提升支持产业发展水平。
一方面，以产业项目建设全生命周期为契合点，深化嵌入式、集成式、一站式服务，赋能产业项目加快建设落地。
广州允许建设项目分期开发办证。供地文件要求整体确权的，建设单位可以规划条件核实范围分期办理房屋首次登记；如要求只发一本证的，可按照房屋首次登记和变更登记模式办理后续新建房屋登记，及时满足企业融资抵押和分割转让需求，为企业节省过桥资金。立白综合科技园项目一期通过该方式实现快速抵押融资，解决企业发展燃眉之急。
同时，广州支持工业厂房弹性租期产权分割，对规划与出让环节无分割限制的，经各区工信部门确认，属于国家专精特新“小巨人”企业、“单项冠军”示范企业的，可直接分割转让；属于省级专精特新企业的，租赁半年后即可分割转让，满足企业弹性用地需求。
在开展三维地籍调查和三维确权登记工作方面，广州发布全国首部与不动产统一登记衔接的《三维地籍调查规程》地方标准，打通分层规划、用地设权、供地用地、地籍调查和确权的链条，灵活满足企业三维地籍调查和三维登记需求。今年以来，陆续为南沙大型综合体临时工程用海（西部）项目核发全省首宗海域使用权三维不动产权证，为广州烈士陵园、城市展览馆等公服设施颁发全国首批实景三维不动产权证。
另一方面，广州以不动产登记全业务周期为发力点，建立多维度“直达快办”机制，提供企业高效便捷办证体验。
一是提供“搞得掂”窗口服务，为产业主体各类“难办证”问题提供专门导办指引、协调解决等服务，2024年共接待超四千批次，大大解决企业办证烦恼。二是开展“量身定制”服务。各登记机构主动对接重大产业项目、产业园区，全力保障项目产权登记工作。组建志愿服务队，每月开展惠企政策宣讲，将政策直达企业。三是提供专家在线咨询。组建专家座席团队，对12345收到的专业问题实时转接专家座席，提供专业解答。“广州不动产登记”微信公众号设有智能问答机器人，提供全天候智能咨询服务。2024年线上咨询超过5.7万人次。
广州市规划和自然资源局有关负责人表示，下一步将重点围绕“12218”现代化产业体系方面创新改革天胜资产，进一步筑牢产权基石，持续提供政策供给，释放改革红利，助力营商环境再优化升级。
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